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來源：南京卓遠
作者：西北子公司
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、《廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法》 |
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2、河南省政府國資委印發(fā)《河南省省管企業(yè)合規(guī)管理指引》 |
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二、國資相關新聞 |
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1、國資委黨委召開擴大會議認真?zhèn)鬟_學習中央經(jīng)濟工作會議精神 |
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2、首屆中央企業(yè)數(shù)字化轉型峰會在深圳市舉辦 |
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3、安徽省國資委印發(fā)實施《安徽國資系統(tǒng)“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結構調整規(guī)劃》和《安徽省省屬企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃 |
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4、成都市國資委抓改革促轉型持續(xù)做強做優(yōu)做大國有資本 |
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5、瀘州高投集團：全面推進依法治企 護航企業(yè)高質量發(fā)展 |
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6、浙江省交通集團啟動軌道交通板塊改革，助力加快打造“軌道上的浙江” |
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7、杭州市國資委發(fā)布2021版權力和責任清單、授權放權清單 |
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8、廣州市屬國資再添上市平臺！越秀交通公募REITs項目成功上市 |
1、《廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法》
發(fā)文機關：廣州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
文號：穗國資產(chǎn)權〔2021〕15號
發(fā)布時期：2021-12-13
官網(wǎng)鏈接：
http://gzw.gz.gov.cn/gkmlpt/content/7/7962/post_7962420.html#740
丨政策簡析丨
一、修訂背景
《廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法（試行）》（穗國資評估〔2017〕5號）施行以來，各監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作在規(guī)范性、專業(yè)性等方面均有顯著提升。但《辦法》仍有部分規(guī)定與激發(fā)企業(yè)活力，提高發(fā)展質量的國資國企改革目標不相適應，同時，隨著國企改革深入推進，部分應當考慮的新情形還應予以明確和規(guī)范，因此亟需結合實際進行修訂完善。
二、修訂的主要內容
（一）新增部分
1.明確了“國有單位”的概念，將其限定于各級黨政機關、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)（公司）、國有全資企業(yè)的范圍內，不做擴大解釋。
2.以“尊重實際、便于操作、風險可控”為原則，新增可免于評估的幾種情形：
1）國有控股或國有實際控制企業(yè)及其下屬全資子企業(yè)之間或其下屬全資子企業(yè)之間的合并，經(jīng)監(jiān)管企業(yè)論證不會造成國有資產(chǎn)流失的；
2）賬面凈值低于30萬元人民幣且占企業(yè)全部固定資產(chǎn)凈值5%以下的單宗或批次固定資產(chǎn)報廢；
3）整體或部分資產(chǎn)租賃給國有單位；
4）政府已有明確規(guī)定，需按其已確定的指導價格實施的資產(chǎn)出租行為；
5）其他法律法規(guī)及國資監(jiān)管制度規(guī)定可以不進行評估的情形。
3.明確不能使用兩種評估方法的情形，并提出相應要求。
4.明確租賃期限超過12年的物業(yè)出租資產(chǎn)評估事項需組織專家評審。
5.專家評審會的參會人員新增審計機構代表、審計部門相關人員。
6.明確聘請境外評估機構是否組織專家評審，由負責核準或備案的單位視情況決定。
7.明確資產(chǎn)評估評審專家需在5個工作日內對中介機構根據(jù)評審意見對評估報告作出的調整和修改進行書面確認。
8.新增列舉專家評審需保存整理的主要材料。
9.明確國有資本投資公司、國有資本運營公司以及國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資產(chǎn)評估事項，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）刪減部分
1.刪除國有獨資、全資企業(yè)與其下屬全資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬全資企業(yè)（事業(yè)單位）之間國有資產(chǎn)（產(chǎn)權）置換可免于評估的規(guī)定。
2.刪除涉及面積500平方米(含500平方米）以上或賬面價值1000萬元（含1000萬元）以上的房屋出租資產(chǎn)評估事項需進行專家評審的規(guī)定。
3.刪除對抽查不予配合或經(jīng)查實存在重大問題的評估機構列入信用黑名單的規(guī)定。
4.刪除對發(fā)生涉嫌犯罪行為要求確認相應經(jīng)濟行為無效的規(guī)定。
（三）修改部分
1.以“國有獨資、全資企業(yè)”替換“國有獨資企業(yè)”。
2.參照《關于規(guī)范我市國有企業(yè)物業(yè)租賃管理的指導意見》（穗國資監(jiān)管〔2019〕2號），從建筑面積和土地面積兩個維度明晰廣州市內四區(qū)（越秀、海珠、荔灣、天河）和其他區(qū)以房屋租金參考價公開招租且租賃期限不超過6年，免于評估的情形。
3.進一步明晰資產(chǎn)評報告核準/備案環(huán)節(jié)關于提交的審計報告的要求。
4.以“資產(chǎn)評估機構信用信息記錄”替代“資產(chǎn)評估機構三年無違規(guī)記錄證明”。
5.資產(chǎn)評估結果公示期從“7個工作日”改為“5個工作日。”
2、河南省政府國資委印發(fā)《河南省省管企業(yè)合規(guī)管理指引》
發(fā)文機關：河南省政府國資委
文 號：豫國資規(guī)〔2021〕11號
發(fā)布時期：2021-12-07
官網(wǎng)鏈接：
http://gzw.henan.gov.cn/2021/12-03/2359613.html
丨政策簡析丨
為推動省管企業(yè)全面加強合規(guī)管理，樹立合規(guī)經(jīng)營意識和依法合規(guī)、守法誠信的價值觀，加快提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，著力打造法治國企，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，省政府國資委于2021年11月23日正式印發(fā)《河南省省管企業(yè)合規(guī)管理指引》（豫國資規(guī)〔2021〕11號）（以下簡稱《指引》）。
《指引》主旨是加強和改善省管企業(yè)合規(guī)管理工作，有效防控合規(guī)風險。主要方式是通過健全合規(guī)管理制度，完善合規(guī)管理組織架構，明確合規(guī)管理責任，加強合規(guī)文化建設，全面構建合規(guī)管理體系等方式以有效防控合規(guī)風險，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。
《指引》共6章，35條，對省管企業(yè)合規(guī)管理工作提出規(guī)范要求。一是合規(guī)管理組織機構和職責。明確了包括黨委會、董事會（合規(guī)委員會）、監(jiān)事會、合規(guī)管理負責人、合規(guī)管理部門（合規(guī)管理牽頭部門）、合規(guī)專員、業(yè)務部門及企業(yè)監(jiān)察、審計、法律、內控、風險管理、安全生產(chǎn)、質量環(huán)保等相關部門職責和日常工作、協(xié)商協(xié)作機制。明確合規(guī)管理負責人、合規(guī)管理人員應當具備的資質、能力等要求。二是合規(guī)管理重點。要求省管企業(yè)在結合自身實際、全面推進合規(guī)管理的基礎上，突出合規(guī)重點領域（包括市場交易、安全環(huán)保、產(chǎn)品質量、勞動用工、財務稅收、知識產(chǎn)權、商業(yè)伙伴）、重點環(huán)節(jié)（制度制定、經(jīng)營決策、運營管理）和重點人員（管理人員、重要風險崗位人員、海外人員）合規(guī)管理，切實防范合規(guī)風險。另外，明確省管企業(yè)注重加強海外投資經(jīng)營行為的合規(guī)管理。三是合規(guī)管理運行。主要包括建立健全合規(guī)管理制度、建立合規(guī)風險識別預警機制、建立健全合規(guī)審查機制、加強合規(guī)風險應對、開展合規(guī)管理評價考核評價、建立合規(guī)舉報調查問責和違規(guī)行為處罰制度。四是合規(guī)管理保障。主要包括落實領導責任、加強合規(guī)考核評價、強化合規(guī)管理信息化建設、建立專業(yè)化、高素質合規(guī)管理隊伍、建立制度化、常態(tài)化培訓機制、積極培育合規(guī)文化、建立合規(guī)報告制度和編寫年度合規(guī)管理工作報告等各項措施。
《意見》指出，省管企業(yè)根據(jù)本指引,結合實際制定合規(guī)管理實施細則。各省轄市、濟源示范區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可以參照本指引,積極推進所出資企業(yè)合規(guī)管理工作。
1、央國資委黨委召開擴大會議認真?zhèn)鬟_學習中央經(jīng)濟工作會議精神
12月11日，國資委黨委召開擴大會議，認真?zhèn)鬟_學習中央經(jīng)濟工作會議精神，結合國資國企實際研究貫徹落實措施。國資委黨委書記、主任郝鵬主持會議并講話強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習、深刻領會習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央對形勢的科學判斷和作出的戰(zhàn)略部署上來，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，持續(xù)深化改革，堅持創(chuàng)新驅動，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快實現(xiàn)高質量發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、維護社會大局穩(wěn)定作出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。國資委黨委委員出席會議。
會議強調，要全面、準確、完整把握黨中央對經(jīng)濟工作作出的新部署新要求，結合國資央企實際認真抓好貫徹落實。要把推動國資央企高質量穩(wěn)增長作為首要目標，研究出臺有利于中央企業(yè)穩(wěn)增長的政策舉措，推動企業(yè)提質增效升級，為保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間作出積極貢獻。要決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，確保在黨的二十大前完成國企改革三年行動主體任務，更大激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展內生動力。要打造原創(chuàng)技術“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，進一步增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學研結合，為打造國家戰(zhàn)略科技力量發(fā)揮更大作用。要加快推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，聚焦主責主業(yè)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性、穩(wěn)定性、可靠性。要科學落實碳達峰碳中和要求，積極抓好煤炭清潔高效利用，全力以赴做好能源保供工作，更好保障國家能源安全、滿足人民群眾生活需要。要依法加強對國有資本的有效監(jiān)管，支持引導國有資本有序健康發(fā)展，守護好、發(fā)展好全國人民的共同財富，為實現(xiàn)共同富裕提供堅實保障。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化對企業(yè)生產(chǎn)、投資、債務、金融等管理，牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。要堅持黨的領導加強黨的建設，持續(xù)鞏固運用好黨史學習教育成果，深化落實全國國企黨建會精神，提高國資央企各級黨員干部做好經(jīng)濟工作的專業(yè)能力，以高質量黨建引領保障國資央企高質量發(fā)展。
2、首屆中央企業(yè)數(shù)字化轉型峰會在深圳市舉辦
12月14日-15日，首屆中央企業(yè)數(shù)字化轉型峰會在深圳市舉辦。本屆峰會由大灣區(qū)中央企業(yè)數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和中央企業(yè)數(shù)字化發(fā)展研究院主辦，華潤集團、中國旅游集團、中國建科、華僑城集團、南光集團等19家企業(yè)共同承辦，峰會以“數(shù)字央企 智領中國”為主題，在香港、澳門設置分會場，包括開幕式、主論壇、分論壇、成果展等。峰會現(xiàn)場發(fā)布了企業(yè)數(shù)字化轉型十大趨勢、十大成果、十大白皮書等一系列成果，同時啟動中央企業(yè)數(shù)字化轉型星航計劃，全面助力國有企業(yè)數(shù)字化轉型行動。
國務院國資委黨委委員、副主任任洪斌出席峰會開幕式并致辭。任洪斌指出，要認真深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，抓住先機、搶占發(fā)展制高點，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，更加堅定、更加全面、更加深入地推進數(shù)字化轉型，加快形成數(shù)字化轉型驅動引領國資央企高質量發(fā)展的良好局面。要系統(tǒng)推進生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造，著力促進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設；要加快推進關鍵領域數(shù)字化轉型，著力支撐經(jīng)濟社會健康發(fā)展；要堅定推進高水平科技自立自強，著力打造國家戰(zhàn)略科技力量。
開幕式上啟動的中央企業(yè)數(shù)字化轉型星航計劃包括七大行動：星航人才行動——培養(yǎng)一批數(shù)字創(chuàng)新的探索者、踐行者和先鋒人物；星航技術行動——攻關一批“卡脖子”技術、工業(yè)軟件等重大突破技術；星航平臺行動——共建一批數(shù)據(jù)共享、要素定價和流動等數(shù)字基礎設施平臺；星航課題行動——研究一批理論創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、指引實踐等重大課題；星航標準行動——編制一批行業(yè)發(fā)展、技術應用、轉型指南等重大標準；星航場景行動——打造一批要素驅動、可復制可推廣的數(shù)字化新場景，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；星航創(chuàng)賽行動——孵化一批供需對接、成果領先的數(shù)字化項目，啟動“紅數(shù)麟杯”創(chuàng)新大賽，助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
3、安徽省國資委印發(fā)實施《安徽國資系統(tǒng)“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結構調整規(guī)劃》和《安徽省省屬企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
近日，安徽省國資委印發(fā)實施《安徽國資系統(tǒng)“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結構調整規(guī)劃》與《安徽省省屬企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。
兩本規(guī)劃主要明確“十四五”時期安徽省國資系統(tǒng)國有資本布局優(yōu)化和結構調整及省屬企業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標和重點任務，是全省國資系統(tǒng)高質量發(fā)展的行動綱領。其中《安徽國資系統(tǒng)“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結構調整規(guī)劃》為首次編制。
《安徽國資系統(tǒng)“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結構調整規(guī)劃》提出，到“十四五”末，全省國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力顯著增強，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用有效發(fā)揮，初步形成質量效益高、布局結構優(yōu)的國有資本發(fā)展格局，全力打造新時代高質量發(fā)展的安徽國資樣板，國資國企主力軍作用更加突出，真正成為全省創(chuàng)新驅動發(fā)展的先行者、產(chǎn)業(yè)體系建設的引領者、改善民生和公共服務的保障者。“十四五”末，全省國資系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額突破7.6萬億元，2025年實現(xiàn)營業(yè)收入1.5萬億元，實現(xiàn)利潤總額1500億元。
《安徽省省屬企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十四五”時期，圍繞高質量發(fā)展主題，推動省屬企業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中“頂梁柱”、“壓艙石”的戰(zhàn)略使命和支撐作用充分顯現(xiàn)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強，國有經(jīng)濟布局更加優(yōu)化，綠色發(fā)展取得明顯成效，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設扎實有效，國資監(jiān)管機制完善有力，省屬企業(yè)黨的建設水平明顯提升，全國第一方陣、中部領先及在長三角地區(qū)的比較優(yōu)勢地位持續(xù)鞏固，為打造“三地一區(qū)”、建設現(xiàn)代化美好安徽作出國資國企新貢獻。
關于增強省屬企業(yè)自主創(chuàng)新能力。“十四五”時期，省屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長15%以上，期末工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到3%以上，國家級、省級科技創(chuàng)新平臺和高新技術企業(yè)顯著增多，發(fā)明專利擁有量顯著增加。人才質量顯著增強，科技人員占職工人數(shù)比重明顯增加，力爭在“高精尖缺”等高端人才培養(yǎng)和引進方面取得重大突破?？萍脊リP取得重要成果，在關鍵行業(yè)和重要領域攻克一批“卡脖子”技術。
關于優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，保持制造業(yè)比重穩(wěn)定，培育一批有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，壯大一批一流的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造安徽省重要的先進制造業(yè)高地。實施省屬企業(yè)數(shù)字化轉型專項行動計劃和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，推動新一代信息技術與省屬企業(yè)各行各業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化升級步伐。聚焦打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地，持續(xù)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重，加快做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大省屬企業(yè)高質量發(fā)展的新動能。
4、成都市國資委抓改革促轉型持續(xù)做強做優(yōu)做大國有資本
堅持以國企改革三年行動為抓手，推進重點領域改革，激發(fā)國企內生活力和發(fā)展動能。截至2021年10月底，市屬直管企業(yè)資產(chǎn)總額27434.64億元，同比增長17.01%；營業(yè)收入2439.81億元，同比增長72.26%；利潤總額235.26億元，同比增長15.02%，全市國企綜合實力和主要指標躋身全國副省級城市“第一方陣”。
健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。擬制國有企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導若干措施、市屬國企“三重一大”決策制度指導意見，切實強化黨在國有企業(yè)公司治理中的領導作用。健全董事會規(guī)范建設等制度，依法落實董事會重大決策、選人用人、薪酬分配等權力，指導15戶市屬國企均設立董事會、11戶設立專委會，累計配備專職外部董事34名。推進經(jīng)理層任期制和契約化管理，全市（含區(qū)（市）縣）完成任期制和契約化管理企業(yè)1238戶、人數(shù)3275人，簽約戶數(shù)和人數(shù)均為100%。
推動國有資本布局優(yōu)化和結構調整。深入推進重組整合，組建成都設計咨詢集團、成都科技創(chuàng)新投資集團，改組設立成都天府鄉(xiāng)村發(fā)展集團。持續(xù)清理低效無效資產(chǎn)，累計盤活低效無效資產(chǎn)361項、資產(chǎn)凈值23.96億元。著力開展二三級企業(yè)市場化、總部去行政化、降成本增效益、對標一流管理提升等專項改革，企業(yè)總部職能定位、機構和崗位設置更加符合企業(yè)發(fā)展，市屬國企累計上繳、補繳國有資本收益24.49億元。
積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。按照“三因三宜三不”原則，一企一策制定混改方案，出臺混合所有制改革操作指引，推動企業(yè)綜合采取引入戰(zhàn)略投資者、員工持股、上市等方式有序開展混改。市區(qū)兩級國企累計完成混改項目60個，引入社會資本96.64億元。加快推進千嘉科技、興蓉環(huán)科上市，截至目前，市屬國有控股上市公司8戶，市屬國企證券化資產(chǎn)規(guī)模達11202億元。
深化國資經(jīng)營評價制度改革。出臺任期國資經(jīng)營評價操作規(guī)程、指標體系指導框架，開展實施2019—2021年任期國資經(jīng)營評價，指導12戶市屬集團企業(yè)完成對所屬重點二級企業(yè)評價，推動10個區(qū)（市）縣探索開展對所屬企業(yè)評價，扎實開展71戶企業(yè)債權管理、成本費用專項審計。建立更具市場競爭力的薪酬機制，實施工資總額管理，突出經(jīng)濟效益考核指標，推進全員績效考核。探索更加靈活的工資總額管理模式，指導軌道城市投資集團開展工資總額周期制管理。印發(fā)市屬國企違規(guī)經(jīng)營投資責任追究辦法政策解讀及國資監(jiān)管責任約談工作規(guī)則，有序推進違規(guī)經(jīng)營投資責任追究。
5、瀘州高投集團：全面推進依法治企 護航企業(yè)高質量發(fā)展
近年來，高投集團堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真貫徹中央和省、市關于法治建設的決策部署，扎實推進企業(yè)法律體系建設，以“治理完善、管理規(guī)范、經(jīng)營合規(guī)、守法誠信”為依法治企建設目標，高質量、高標準、高要求推進，形成了“1235”特色工作法。
一套機制：健全合規(guī)機制依法治企標準化。高投集團設立合規(guī)委員會，以“三原則”為中心，建立健全合規(guī)管理工作機制，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是全面覆蓋，強化責任。建立全員合規(guī)責任制，明確公司管理崗和員工崗的合規(guī)責任，并督促有效落實。二是聯(lián)動協(xié)同，融入業(yè)務。將合規(guī)管理與監(jiān)察、審計等工作統(tǒng)籌銜接，將合規(guī)要求全面嵌入公司章程、規(guī)章制度、業(yè)務流程、工作標準，確保合規(guī)管理與業(yè)務工作相融合。三是固本強基，培育理念。將合規(guī)文化作為企業(yè)文化建設的重要內容，不斷提升員工的合規(guī)意識和行為自覺，嚴守依法合規(guī)經(jīng)營底線。
兩級體系：搭建集團與下屬企業(yè)上下級法律體系。為更好適應國有企業(yè)市場化轉型及高質量發(fā)展需要，高投集團推動下屬企業(yè)完善公司組織架構建設，設置法律事務崗，配備專職人員開展法律事務工作。明確部門分工、崗位職責，協(xié)同高效處理公司內外法律事務，并接受集團法律事務部的監(jiān)督和管理，通過構建權責明確、分工清晰的兩級法律事務管理體系，形成上下層級法律事務職責、監(jiān)管、考核、風險防控、責任追究聯(lián)動機制，為企業(yè)高質量發(fā)展提供法律保障。
三項制度：全面推動普法教育。高投集團“以學促知，以知促行”多措并舉推動普法教育。一是為提高領導干部依法決策、依法行政的能力和水平，制定辦公會會前學法制度，嚴格落實會前學法舉措，切實提高領導干部法律意識。二是建立法務審查制度，健全完善風控體系，頒布《法律事務操作手冊》，審查合同、議題、專項法律事務等規(guī)范流程，大幅提高法律事務相關工作效率。三是創(chuàng)新普法宣傳制，引領督促下屬單位法制宣傳采取新穎的模式進行，以“線上線下齊頭并進”的原則，線上發(fā)布宣傳片、組織法治知識競賽，線下掛橫幅、立海報、發(fā)放宣傳手冊、開展講座，創(chuàng)新依法治企文化陣地建設，打造依法治企文化墻、搭建法治讀書角等舉措，將依法治企融入到員工工作和生活中，拓寬集團公司普法面。
五大舉措：嚴格把關內控，護航依法前進。一是事前參與，升級審批制度、新增標前評審、監(jiān)管合同內審，提高工作效能，防范業(yè)務前端風險。二是獨立考核，督促下屬企業(yè)成立依法治企領導小組，強化督促檢查，重視交流反饋，及時總結。三是法律意見，內部提供規(guī)范全面法務意見，截至2021年11月，集團所涉法律范圍內，已處理法律事項審批380余條，出具法律意見180余次，審查集團公司合同200余份，有力控制了合同履約風險。四是專家智囊，集團建立“法律顧問+法務專家”庫，同時聯(lián)動法律顧問處理企業(yè)法律專項事務，針對案情復雜的事務，協(xié)同專家進行研究討論，合力研究最佳方案，本年度高投集團聘請法律顧問的企業(yè)合計17家。五是權益保障，開展勞動用工審查、農(nóng)民工工資等權益活動。集團建立勞動用工風險法律防控體系，完善公司用工制度的同時，進行勞動用工普法，保障公司與員工的雙向權益。
6、浙江省交通集團啟動軌道交通板塊改革，助力加快打造“軌道上的浙江”
12月11日，浙江省交通集團召開軌道交通板塊改革動員部署會，啟動對集團軌道交通板塊建設和運營管理體制系統(tǒng)改革，形成“兩公司、一平臺”整體格局，助力加快打造“軌道上的浙江”。
省交通集團作為浙江省綜合交通投資建設的主平臺、主力軍，軌道交通是其交通主業(yè)的重要組成部分。目前，集團已參與建成鐵路2551公里，占浙江省通車總里程的74.2%，參與在建鐵路項目合計總投資超2100億元，自主運營的鐵路及軌道交通里程達650公里，包括金溫鐵路、金臺鐵路、樂清灣鐵路和杭海城際鐵路、溫州S1線，路網(wǎng)規(guī)模在國內省屬企業(yè)中處于領先地位，為“軌道上的浙江”建設發(fā)揮了重要作用。
“目前，集團的鐵路、軌道交通建設和運營管理已初步形成板塊化格局，但也存在管理力量分散、資源利用不充分、工作統(tǒng)籌協(xié)調不及時等問題。”省交通集團軌道交通管理部總經(jīng)理葉翰松表示，集團將組建浙江軌道交通建設管理集團有限公司和浙江鐵路建設總指揮部，同時對鐵路建設、資產(chǎn)管理和軌道交通運營采用一體化融合管理模式，通過改革，使權責更加清晰、管理更加專業(yè)、資源更加集約、動能更加強勁。
據(jù)了解，此次改革將省交通集團軌道交通板塊原本分散的7家公司整合為“兩公司、一平臺”。其中，新設的浙江軌道交通建設管理集團，專門負責拓展市場化軌道交通項目；集團下屬金溫鐵道公司將縱深開展“資產(chǎn)運營分離”+“模擬持股”經(jīng)營機制改革，做實專業(yè)化的鐵路運輸管理功能；“一平臺”主要指新設的浙江鐵路建設總指揮部，專門負責指令性鐵路項目的建設管理。
“十四五”期間，浙江省交通集團將完成鐵路與軌道交通建設投資3000億元以上，其中自身主導建設項目完成投資約850億，新建成鐵路1100公里，具備時速200公里以下客貨共線鐵路自主運輸能力，致力打造國內軌道運營一流品牌。
7、杭州市國資委發(fā)布2021版權力和責任清單、授權放權清單
為加快推進國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉變，科學界定國資監(jiān)管職責邊界，規(guī)范行權履職，根據(jù)《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合杭州市實際，杭州市國資委制定了《杭州市國資委權力和責任清單（2021年版）》。
此權責清單涉及的事項共46項，其中審批14項、審核后上15項、審批或審核后上報1項、審批或備案2項、核準或備案2項、備案12項。清單的發(fā)布為杭州市國資監(jiān)管工作提供了明確的遵循，為杭州市國資委職能調整優(yōu)化提供了有力的保障。下一步，杭州市國資委將依照法律法規(guī)和國有資產(chǎn)監(jiān)管制度的調整及國資國企改革發(fā)展的現(xiàn)實需要，適時調整權責事項，逐步完善權責內容，規(guī)范履職行為。
除去權責清單，杭州市國資委還同步發(fā)布了《杭州市國資委授權放權清單（2021年版）》。此授放權清單分為四大類共14項，其中面向所有市屬國有企業(yè)的取消事項1項、授權事項2項、放權事項10項，單獨面向國有資本投資運營公司試點企業(yè)的授放權事項1項。在清單制定過程中，市國資委對照國務院國資委和省國資委授權放權清單明確的事項，因地制宜對標落實。下一步，杭州市國資委將加強跟蹤督導，定期評估執(zhí)行情況和實施效果，根據(jù)監(jiān)管需要進行動態(tài)管理、動態(tài)調整，不斷提高針對性和有效性。
8、廣州市屬國資再添上市平臺！越秀交通公募REITs項目成功上市
12月14日，華夏越秀高速公路封閉式基礎設施證券投資基金（下稱“華夏越秀高速REIT”，基金代碼180202）敲鐘掛牌上市，廣州市屬國資再增添一個國內上市平臺。
華夏越秀高速REIT總募集資金規(guī)模21.30億元，對應的底層資產(chǎn)漢孝高速（由漢孝高速公路主線路和機場北連接線組成）位于中部第一城、“祖國立交橋”湖北武漢，是國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架縱橫兩大主軸的交匯點，具有現(xiàn)金流長期穩(wěn)定、收入來源高度分散等特點。漢孝高速由主線及機場北連接線構成，其中主線收費里程33.528公里，決算總投資約10.55億元，機場北連接線收費里程4.968公里，決算總投資約3.54億元，二者收費期限均到2036年12月9日。
目前，基建投資通過傳統(tǒng)負債融資方式發(fā)展的空間逐漸縮小。依托創(chuàng)新融資工具盤活巨量的優(yōu)質存量基礎設施資產(chǎn)，釋放沉淀資金從而持續(xù)投資新項目成為合理選擇。
在新舊發(fā)展方式轉換的關鍵時期，發(fā)展基礎設施公募REITs深度契合供給側結構性改革的重大任務，大幅提升了金融服務實體經(jīng)濟的效能，提高了資本效率，為國內基礎設施投融資開辟了一條新的發(fā)展道路。
此次基金發(fā)售獲得投資人的踴躍認購，其中公眾投資者發(fā)售部分在發(fā)售首日即提前結束募集。公告顯示，34家網(wǎng)下投資者管理的85個有效報價配售對象對應的有效認購基金份額數(shù)量約為24.20億份，認購倍數(shù)高達38.41倍；公眾投資者的有效認購戶數(shù)為108,597戶，有效認購基金份額數(shù)量約12.63億份，認購倍數(shù)高達46.76倍。最終比例配售結果方面，基金網(wǎng)下投資者有效認購申請確認比例約為2.60%，公眾投資者有效認購申請實際確認比例約為2.14%。
公開資料顯示，越秀集團是廣州市國資委監(jiān)管的市屬國有企業(yè)，2020年，集團統(tǒng)計口徑總資產(chǎn)約7300億元，營業(yè)收入774億元，利潤總額190億元，全年利稅總額約300億元。
在REITs領域，越秀集團是國內最早的實踐者，旗下的越秀房地產(chǎn)投資信托基金(以下簡稱 “越秀房托”)（股票代碼00405.HK）是全球首只投資于中國內地物業(yè)的上市REITs。而越秀交通作為越秀集團旗下上市公司之一，是國內第一支在香港上市的公路紅籌股，當前，越秀交通控股、參股、代管的高速公路、橋梁、碼頭項目共18個，總里程約958公里，其中控股項目9個、參股項目7個、代管項目2個，分布于廣東省及湖北、河南、湖南等中部經(jīng)濟發(fā)展高增長省份。
通過搭建基于公募REITs的股權資本運作平臺，越秀交通有望打通“投、融、管、退”的資產(chǎn)循環(huán)，實現(xiàn)發(fā)展模式上的優(yōu)化提升，對于進一步做大做強交通基礎設施主業(yè)，實現(xiàn)中長期可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。后續(xù)，越秀交通還將繼續(xù)收購優(yōu)質資產(chǎn)，為公募REITs的擴募提供充足的備選標的。